聯(lián)系電話：0898-66828056聯(lián)系電話：0898-66828056
原標(biāo)題：搶抓擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇 推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展
“十四五”時(shí)期以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向推進(jìn)高水平開(kāi)放，是我國(guó)社會(huì)矛盾變化的客觀要求，是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。海南作為背靠國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)、面向全球的前沿陣地，要主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)自身的高水平開(kāi)放，努力為自由貿(mào)易港建設(shè)贏得更加廣闊的發(fā)展空間。
黨的二十大報(bào)告指出，“我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平?！?022年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”列為2023年經(jīng)濟(jì)工作的首位任務(wù)。
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略決策。同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略促進(jìn)我國(guó)巨大內(nèi)需潛力充分釋放，將為海南自貿(mào)港建設(shè)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
蘊(yùn)藏巨大內(nèi)需潛力
內(nèi)需即內(nèi)部需求，包括投資需求和消費(fèi)需求兩個(gè)方面。把擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)打牢，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)立足超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，出臺(tái)實(shí)施一系列政策舉措，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用凸顯。從恩格爾系數(shù)上看，2017年，我國(guó)居民恩格爾系數(shù)為29.3%，首次低于30%，2019年進(jìn)一步下降至28.2%，受疫情等因素影響，2022年攀升至30.5%，但總體呈下降趨勢(shì)。從消費(fèi)總量上看，2022年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)43.97萬(wàn)億元。自2012年至2021年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.8%，到2030年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望翻一番，達(dá)到100萬(wàn)億元左右；從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)進(jìn)入消費(fèi)新時(shí)代，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)服務(wù)貿(mào)易需求持續(xù)增強(qiáng)。消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)性動(dòng)力，結(jié)構(gòu)持續(xù)改善和優(yōu)化，潛力巨大。
投資需求方面，2022年，我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模突破57萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)5.1%。民間固定資產(chǎn)投資超31萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.9%；基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)9.4%。社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長(zhǎng)10.9%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)18.9%，投資空間廣闊、動(dòng)力充沛?？傊捎谖覈?guó)人口總量巨大，如果國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)社會(huì)投資競(jìng)相迸發(fā)，不同收入階層的多元消費(fèi)需求都能充分釋放出來(lái)，那么，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)都會(huì)產(chǎn)生規(guī)模巨大的需求。
承接巨大內(nèi)需機(jī)遇
促進(jìn)海南高水平開(kāi)放
“十四五”時(shí)期以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向推進(jìn)高水平開(kāi)放，是我國(guó)社會(huì)矛盾變化的客觀要求，是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，不是不要開(kāi)放，而是要更加開(kāi)放。海南自貿(mào)港作為背靠國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)、面向全球的前沿陣地，要著力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，以此促進(jìn)自身的高水平開(kāi)放。
過(guò)去五年，海南自貿(mào)港貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模分別增長(zhǎng)1.8倍、1.2倍，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重由53%提升至70%?！奥糜?”新業(yè)態(tài)全域拓展，國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)激活消費(fèi)引擎，高端購(gòu)物、醫(yī)療、教育三大境外消費(fèi)回流逐漸成為自貿(mào)港“金字招牌”，離島免稅銷(xiāo)售額五年超1300億元，博鰲樂(lè)城引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新藥械290種，成為國(guó)際創(chuàng)新藥械進(jìn)入我國(guó)的快速通道，陵水黎安獲批6所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）并正式招生開(kāi)學(xué)。
開(kāi)放是海南自貿(mào)港建設(shè)的生命線。海南牢記全面深化改革開(kāi)放責(zé)任使命，加快探索積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑，更好集聚和配置全球資源，努力形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局。首先，要通過(guò)開(kāi)放加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)出口，積極促進(jìn)物質(zhì)型消費(fèi)提檔升級(jí)；要改善服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)出口，推進(jìn)服務(wù)型消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。其次，提升制度型開(kāi)放能級(jí)。發(fā)揮改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，緊抓RCEP一體化機(jī)遇，主動(dòng)加快對(duì)接、先行先試CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，吸引全球頂尖人才、技術(shù)、資本，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作。再次，打造服務(wù)和融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策疊加優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建西部陸海新通道，高質(zhì)量建設(shè)“兩個(gè)總部基地”“兩個(gè)樞紐”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”。最后，深化海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)及北部灣經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)接聯(lián)動(dòng)、合作發(fā)展。加強(qiáng)瓊桂粵港澳高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制對(duì)接，共同推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展空間的有效銜接；加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)制度型開(kāi)放，打造面向東盟開(kāi)放合作新高地，攜手融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局；在產(chǎn)業(yè)合作上加強(qiáng)融合聯(lián)結(jié)，以農(nóng)業(yè)、旅游、海洋、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互補(bǔ)互融為重點(diǎn)，攜手構(gòu)建高質(zhì)量區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)布局，共同服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力
推進(jìn)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展
供給和需求是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一體兩面，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是統(tǒng)一的。海南自貿(mào)港面對(duì)老百姓從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”的多樣化、多層次、多方面需求，要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量，通過(guò)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷滿足逐步升級(jí)的消費(fèi)需求，全面提升供給體系對(duì)巨大內(nèi)需的適配性，推動(dòng)自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性循環(huán)，著力實(shí)現(xiàn)海南自貿(mào)港建設(shè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
海南深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)按照省政府工作報(bào)告的要求，更加重視投資與消費(fèi)的良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，抓實(shí)自貿(mào)港政策轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速增效。一是深入推進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。以旅游復(fù)蘇為牽引，實(shí)施城市核心商圈打造、縣域商業(yè)體系建設(shè)、消費(fèi)場(chǎng)景提質(zhì)、會(huì)展消費(fèi)擴(kuò)容、數(shù)字消費(fèi)提速、綠色消費(fèi)拓展等促消費(fèi)“六大行動(dòng)”，充分釋放島內(nèi)消費(fèi)潛力。依托生態(tài)、政策和國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)三方面優(yōu)勢(shì)，吸引高端要素和消費(fèi)需求集聚，持續(xù)做好高端購(gòu)物、醫(yī)療、教育三篇“境外消費(fèi)回流文章”，進(jìn)一步豐富免稅品經(jīng)營(yíng)品牌、品種和價(jià)格，加快博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、藥品與國(guó)際“三同步”，引進(jìn)更多境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目。辦好中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，打造一批國(guó)際旅游消費(fèi)中心標(biāo)志性工程。二是擴(kuò)大有效投資，提高投資效率。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，既需要“穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)”，也離不開(kāi)“擴(kuò)大有效投資”。判斷投資是否有效的標(biāo)準(zhǔn)，是看投資是否能擴(kuò)大就業(yè)和增加居民收入。擴(kuò)大就業(yè)和增加居民收入，民營(yíng)企業(yè)很關(guān)鍵。所以，海南政府公共投資和政策激勵(lì)應(yīng)著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，撬動(dòng)民間投資，穩(wěn)定民資民企的預(yù)期，進(jìn)一步擴(kuò)大民資民企的發(fā)展空間。要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，激發(fā)民間資本投資活力，讓民間投資放開(kāi)手腳、輕裝上陣，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)。三是要注重技術(shù)創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正由要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要加快技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升，增強(qiáng)供給創(chuàng)新力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
【裴廣一，作者系海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授。本文系海南省馬克思主義理論研究和建設(shè)工程專項(xiàng)課題重點(diǎn)項(xiàng)目“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐研究”（2022HNMGC01）的階段性成果?！?/p>
來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)
